根据通知要求，现将桂林市科学技术局2021年度法治政府建设的情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）主要措施

1．积极学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神

局党组认真贯彻落实党的十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，把习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略系列文章列入党组中心组学习计划，定期组织领导班子成员和各部门负责人进行专题学习，不断提高党员干部的依法治国思想认识。

2．依法全面履行政府职能

一是深化行政审批制度改革，不断优化公共服务。我局涉及的科技计划项目申报等审批事项，严格按照全市“优化营商环境”和“放管服”改革要求，不断完善桂林市科技计划项目网络申报系统，推进科技计划项目网上受理、审批、公示、查询、投诉等工作。不断优化项目申报服务流程，改进项目申报系统。所有市级科技计划申报项目进驻市政务服务中心集中受理，极大地便利了当事人申请办理，提高了工作效率。

二是认真实行三个清单动态管理。除将权责清单进行清理并挂网公示外，还根据上级有关要求进行动态管理，特别是根据机构改革要求，提前做好权责清单的调整工作。

3．不断完善依法行政制度体系

一是严格规范性文件监督管理。认真贯彻执行自治区、市规范性文件管理规定，严格执行规范性文件制定程序、实行规范性文件“三统一”制度，建立规范性文件清理长效机制，及时做好规范性文件制定工作。推动市政府将制定《关于进一步深化科技体制机制改革推动科技创新促进桂林高质量发展的若干措施》（以下简称“《若干措施》”）列入市政府年度规划性文件立项计划，经深入开展调研，广泛征集县（市、区）、有关部门和社会公众意见，进行合法性审查和公平竞争审查等环节，《若干措施》上报市政府并通过市五届人民政府常务会第85次常务会议审议，经市委深改会审议通过正式发布；二是积极配合高新区管委会对拟制《桂林市促进高新区高质量发展的若干措施》意见稿进行修改完善，推进桂林市促进高新区高质量发展的若干措施制定。三是推动可持续发展立法工作取得突破，2021年11月20日，《桂林市灵渠保护条例》《桂林市喀斯特景观资源可持续利用条例》经自治区第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准，已于2022年1月1日开始施行。四是制定出台《桂林市外国高端人才服务“一卡通”实施细则》，为引进国（境）外高层次专家服务桂林提供了便利。

4．大力推进行政决策科学化、民主化、法治化

坚持依法科学民主决策，严格落实行政决策制度和程序，积极推进政府法律顾问制度的贯彻落实，政府法律顾问工作经费纳入每年部门预算，2021年聘请法律顾问1人，全年开展了法律咨询服务、规范性文件审核等工作，为提前防范和有效化解法律风险提供了制度保障；坚持重大行政决策集体讨论决定，领导班子会议讨论决定重大行政决策事项，实行党组书记、局长末位表态制。建立科技计划项目第三方评审评估制度，委托有资质的科技计划项目评审评估机构，对我局征集到的科技计划项目进行逐一评审评估，凡未通过评审评估的一律不予立项，确保科技计划项目的科学性、经济性和公平公正，防止人情项目立项。

5．强化对行政权力的制约和监督

自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。局党组切实履行主体责任，党组书记、局长为第一责任人，并对本部门党风廉政建设负总责；认真落实年度报告制度，每年编制年度法治政府建设工作情况报告及时上报，并通过科技局门户网站向社会公开，主动接受监督。认真研究和及时处理人大代表和政协委员提出的意见和建议，不断改进工作；自觉依法接受财政、审计、监察机关部门监督和检查。2021年，根据国家审计署长沙特派办审计桂林国家可持续发展议程创新示范区建设工作反馈意见，制定整改方案，狠抓实督查问题整改和落实；办理人大代表提议、政协提案共7件，解决了一批代表、委员关注、群众关心的热点、难点问题；按照《政府信息公开条例》，及时、准确、更新科技信息网的科技管理、办事指南（包括项目申报、高新技术企业评定、科技进步奖评等）信息、公开目录等；设置举报信箱并在门户网站上公布电子信箱、投诉电话等公开联系方式畅通社会、公众咨询、投诉举报、反映问题的渠道，主动接受社会公众和新闻舆论的监督。

6．依法有效化解社会矛盾纠纷

我局通过开展乡村振兴与社区结对共建工作、组织干部职工深入结对帮扶点、帮扶社区多形式多渠道深入开展法律法规宣传，不断加大普法力度，增强干部群众全面依法治国的思想和行动自觉，引导公民依法表达诉求和维护权益，同时积极推进信访工作，不断规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷，及时解决群众合理诉求，构建和谐社会氛围。2021年我局受理信访案件3件，已办结3件。

7．全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

我局认真贯彻落实“谁执法谁普法”责任制。全面推动落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，大力宣传党的民族理论政策，积极传递民族团结进步好声音。认真抓好干部职工法治教育培训工作，积极组织干部职工参加各级法制培训，系统进行中国特色社会主义法治理论、宪法、民法典和科技工作相关的法律法规规章学习，通过行之有效的专题学习教育，进一步增强机关干部学法、守法、用法意识。

8．组织保障和落实机制

一是落实法治政府建设责任制，推进法治机关建设。局党组高度重视，将法治建设工作列入重要议事日程，认真落实和履行法治建设第一责任人职责，并根据机构改革人事变动情况和工作需要，及时调整了法治政府建设领导小组成员，多次召开普法工作学习会，研究并制订了《桂林市科学技术局2021年度法治政府建设工作要点》，把法治政府建设贯穿于全年科技管理工作之中，进一步加强组织协调，明确工作职责，强化推动落实，形成各部门负责具体，层层落实、科室联动的机制，积极推进法治机关建设。

二是强化学习培训，提高干部职工法治思维和依法行政能力。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话以及习近平法治思想，围绕提升科技部门工作人员法治素质，开展多形式的法治学习教育培训活动，增强科技部门工作人员法治思维，提升依法决策、依法行政水平。认真落实领导干部教育学习制度，结合庆祝建党100周年活动，通过开展领导班子法治专题讲座学习、党的法律法规和领导干部普法讲座学习、党风廉政教育学习等干部培训，组织全体人员参观全民国家安全宣传教育活动主题展览现场教育等，不断提高工作人员的国家安全意识、依法行政能力和业务工作能力落实行政机关工作人员学法用法制度。全年组织干部职工开展保密安全法、网络安全知识、新安全生产法等法律知识培训班3期，组织全体干部职工观看廉政警示教育纪录片及通报警示案例4期。

三是强化普法宣传，确保普法依法治理工作取得实效。全局以法治政府建设科技管理服务、普法宣传为重点，把提高机关行政效能、依法行政、维护社会稳定作为普法依法治理工作成效的重要标准。一是开展“谁执法谁普法”宣传。积极参加市法制办、司法局等有关部门组织的政务公开日、宪法日、普法宣传月活动。二是加强与媒体合作，积极宣传我市科技管理方面政策、成就。在桂林科技信息网上报道桂林科技管理、依法行政工作信息。三是通过文化科技卫生“三下乡”活动、五月科技活动周、八桂科普大行动、举办网上科普知识竞赛等，依托桂林市科技服务“三农”专家团、科技特派员和科普志愿者的资源和优势，组织市科普联成员单位开展科技“三下乡”、深入工业园区企业、市中小学、社区、乡村等地开展法律法规宣传，科技科普培训，发放知识问答手册及各种普法宣传图版，努力营造知法用法、依法维权的社会文明氛围，积极推动法制宣传教育。四是通过局机关宣传专栏、局官网、桂林市科普公共服务平台网站等公开栏目，向社会公布市科技管理、普法宣传知识等内容，宣传党的方针、政策和我市科技管理、依法行政各项工作，宣传民法典、宪法等法律知识。并面向全社会举办了一期含民法典、宪法、党纪党规在内的科普知识竞赛，参赛人数1000多名。

（二）主要工作成效

1．创新创业政策环境不断优化

可持续发展立法工作取得突破，2021年11月20日，《桂林市灵渠保护条例》《桂林市喀斯特景观资源可持续利用条例》经自治区第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准，已于2022年1月1日开始施行。研究制定综合性科技体改政策－《关于进一步深化科技体制机制改革推动科技创新促进桂林高质量发展的若干措施》报市政府并通过市五届人民政府常务会第85次常务会议审议，经市委深改会审议通过已正式印发。与自治区科技厅签署《自治区科技厅桂林市人民政府工作会商会议议题议定书》，完善厅市协同机制，商定共同推进桂林市国家可持续发展议程创新示范区建设，并给予我市2000万元专项资金支持。全面落实《桂林市激励企业加大研发经费投入财政奖补实施暂行办法》，首次采用财政奖补方式，激励企业持续增加研发投入。持续推进科技体制改革，总结典型经验，报送的改革案例被自治区科技厅评为2021年度科技体制机制改革优秀案例第1名。通过政策激励，2021年全市规模以上有研发活动的企业达到94家，同比增长19家；规上企业研发经费投入8.22亿元，同比增长3.06亿元；全市全社会研发投入14.36亿元，投入强度达到0.67％，同比增长0.08个百分点，是广西三个实现正增长的设区市之一。

2．“产学研”一体化步伐稳步推进

出台《桂林市科技项目“揭榜挂帅”实施方案》并举办了政策发布会，在全区率先开展科技项目“揭榜挂帅”试点工作，构建“企业出题，高校、科研院所解题，政府助题”的新型产学研合作机制，首批促成优利特、吉福思等5家企业张榜发布的科技项目需求与湖南大学、广西大学等区内外知名大学和科研机构合作并签署了合作协议，拟投入研发经费5600万元共同攻克产业重大技术难题。区市项目联动支持产业技术创新，共实施自治区科技项目526项，争取上级财政投入1.64亿元；其中科技重大专项12项，资金4430万元。通过项目持续实施，突破了一批关键技术，转化了一批优质科技成果，首批38项转化成果通过自治区重大成果转化核验；“建筑物全生命周期结构健康智慧预警系统”等2项入选自治区人工智能典型应用场景案例。

3．企业创新创业能力不断提高

2021年桂林电子科技大学牵头筹备组建新一代电子信息自治区实验区；智神信息公司获认定国家文化与科技融合示范基地；广西师范大学获批组建广西首批应用数学中心，新增广西重点实验室2家，广西工程技术研究中心7家，总数分别达到35家、45家。依托高水平创新平台，不断汇聚高层次人才、更多承担高层级科研任务、产出高质量科技成果。国家自然基金项目立项252项，历史新高；40件科技成果荣获广西科技奖励，其中特别贡献奖1项。桂林电子科技大学电子信息材料与器件科技成果转化中试研究基地等3家通过自治区首批认定（公示），全市技术合同交易额超百亿元。全市共有144家企业通过自治区推荐高企备案，388家企业通过国家科技型中小企业评价入库，23家企业获广西瞪羚企业培育库入库；59家企业入围第十届中国创新创业大赛广西赛区产业复赛；131家企业遴选列入自治区科技厅“千企科技创新工程”名录。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组书记、局长认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，围绕年度法治政府建设工作决策部署，统筹谋划，主动作为，把全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署与年度科技中心工作有机结合起来，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体负责、各有关科室协同配合的法治政府建设工作局面，扎实推进全局年度法治政府建设，并顺利完成《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《2021年全市法治政府建设工作要点》中我局的任务指标。

三、存在的不足和原因

虽然我局在建设法治政府工作上取得了一些成绩和经验，但距离市委、市政府的要求还存在一定的差距。一是科学技术管理法律法规普法宣传效果有待增强，宣传渗透力、传播力还不强。二是干部职工法制学用结合方面有待进一步加强。面对新的形势和任务，依法行政工作任重而道远。

四、2022年度推进法治政府建设的主要计划

（一）强化组织领导，持续贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入学习贯彻习近平法治思想，进一步强化法治建设第一责任人职责，坚持问题导向，坚持统筹推进，不断加强组织保障，统筹协调全局法治政府建设工作，确保2022年度法治政府建设工作扎实推进，取得实效。

（二）继续建立健全和完善各项制度，积极推进依法科学决策。严格落实重大行政决策程序规定，把公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定确定为重大决策的法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。加强与法律顾问的沟通和联系，充分发挥政府参谋助手和顾问智库作用，进一步发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。

（三）进一步加强法制教育培训，提升依法行政能力。围绕我局重点工作，深入开展多层次多形式法治创建活动，进一步加强科技管理人员队伍的业务培训，加强法制宣传渗透力和影响力，着力提高领导干部应用法治思维和法治方式深化科技体制改革、推动科技创新发展的能力和水平，不断提升依法行政履职尽责能力，努力创造良好的科技法治环境，促进我市科技事业健康高效发展。

五、其它报告内容

（一）提高依法防控疫情能力方面

一是严格按照市委、市政府的统一部署，充分发挥科技部门职能作用，科学做好新冠肺炎疫情防控工作，有效助力打赢疫情防控阻击战，全局新冠疫苗接种率95％以上。

二是强化宣传引导，科学开展防疫。通过OA、微信、桂林市科技信息网等平台，及时传达和宣传中央、自治区党委、市委领导有关新型冠状病毒疫情防控工作指示和有关疫情防控文件精神、宣传和普及疫情科学防治基本知识，及时安排部署全局疫情防控工作，引导科学防疫。

三是强化防控措施，严肃疫情防控纪律，严格疫情值班和情况上报制度，指派专人负责做好疫情信息监控排查工作，确保疫情防控工作不留死角、不留隐患，坚决防止疫情传播扩散蔓延。

（二）按《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《2021年全市法治政府建设工作要点》有关工作任务部署，我局已完成下达的任务指标。